“十五”期间，由于国民经济高速发展，对电力能源需求迫切，促进了我国电站锅炉制造业的快速发展。尤其后两年，电站锅炉向超临界和超超临界高速发展，对其使用的主要材料之一的高压锅炉管提出了更高技术要求。但是，我国高压锅炉管生产企业产能的不足，研发力度不够以及研发进展迟缓等因素，致使国产高压锅炉管无论数量、质量、品种等均不能满足电站锅炉制造业快速发展的需求，尤其是大规格的高压锅炉管，使高压锅炉管成为钢管最大净进口品种之一。

据不完全统计，“十五”期间电力行业对高压锅炉管（尤其高钢级）的需求激增，国内产能远不能满足电力行业的需求，因此五年来，依靠进口来补充国内的需求。

由表中数据看，我国高压锅炉管的自给率及占有率一直较低，不足70%，即每年有近40%的高压锅炉管信赖进口。而进口产品中，大都是国内尚未开发或批量供货有困难的产品，如T91/P91、不锈钢TP347H等产品只能小批量供应；对超临界和超超临界用高压锅炉管T92/P92、T23/P23、T122/P122、TP347HFG拟在开发中；外径大于Φ460mm厚壁钢管国内只少量供应。

目前，我国高压锅炉管的生产量已达60万吨左右，其中热轧管占40%左右，冷拔管占60%左右。生产的主要钢号有20G、15CrMoG、120rMoVG和少量的P91/T91、TP347H等。随着我国电力行业的飞速发展，高压锅炉管生产企业的生产技术已落后于电站锅炉行业的发展形势。

数量不足、品种不全。2005年高压锅炉管的产量在60万吨左右，而国内需求量在90万吨左右，存在着30万吨左右的缺口。而这一缺口中的品种大都是高技术含量、高附加值产品，是超临界、超超临界电站锅炉需用的新材料，诸如T22、P91/T91、TP347H等可提供冷拔钢管，而P92、T92、P23/T23、P122/T122等品种拟在研发中。

由上述规格看，我国钢管生产企业似乎都可以生产，即我国钢管生产企业可以生产Φ10~Φ1067mm规格的钢管。但是，对极薄壁和特厚壁钢管国内供货有较大缺口，需依靠进口；还有约5%的“U”形钢管全部进口。说明国内目前生产的电站锅炉用钢管规格不能完全满足国内的需求。

电站锅炉用钢管的质量主要表现在冶金质量、尺寸精度、表面质量以及组织及力学性能等方面。因我国轧管机组已达到国际先进水平，因此钢管的尺寸精度可与国外进口钢管媲美。质量不稳定主要指冶金质量、表面质量、组织及力学性能的不稳定。造成上述质量不稳定的主要因素是冶金质量和成品钢管的热处理。自供坯轧管企业冶金质量，即主元素成分及有害元素S、P的控制相对是较稳定的，而外购坯轧管或冷拔（轧）企业因受制于人而无法控制冶金质量的稳定。热处理是决定力学性能能否稳定的重要手段（当然前提是化学成分要稳定）。目前，各企业的热处理设备及工艺技术水平差异较大，有的采用了先进的辊底式（或步进式）连续热处理炉，有的仍在采用灶式炉和车底式热处理炉,而且大都是在无保护气氛下进行热处理的,因此导致表面氧化脱碳和表面麻面，降低了表面质量；由于热处理（加热——保温——冷却）不稳定，将导致钢管力学性能的不稳定。这些不稳定因素就是锅炉行业所忌讳的质量问题。

研发力度不够。最近几年，电站锅炉正在向大容量、超临界和超超临界压力方向发展，对其所需的钢管品种不断提出新的更加苛刻的要求，产品标准除执行GB5310外，还大量执行美国ASME标准，钢号也增加了T22、T23、P91/T91、P92/T92、P122/T122、304H、347H等一批高科技含量的产品。由于新产品研发及评价周期长、投入长，各生产企业在短期经济利益驱动下，不肯主动加大力度开展研发工作，更谈不上采用产、学、研三位一体的研发形式开展工作，千万了上述高技术含量产品至今不能批量生产或处于研发阶段，没有跟上电力大发展步伐，这与我国无缝钢管大国的地位是不相称的。